رئیس امور استان‌های سازمان برنامه: در الگوی جدید، تخصیص اعتبارات استانی با تعهدات تأمین منابع پیوند می‌خورد.
به گزارش خبرگزاری ۶۰ثانیه، امید پارسا، رئیس اموربرنامه و بودجه استان‌های سازمان برنامه و بودجه، با اشاره به ضرورت تمرکززدایی در نظام برنامه‌ریزی کشور اظهار کرد: افزایش اختیارات، اعتبارات، مسئولیت‌ها و پاسخگویی استان‌ها از موضوعات مهمی است که در نظام برنامه‌ریزی کشور مورد توجه قرار گرفته است.
وی افزود: حلقه مفقوده در این زمینه آن است که در برخی موارد، وظایفی به استان‌ها واگذار می‌شود، اما اختیار یا اعتبار لازم برای اجرای آن در اختیارشان قرار نمی‌گیرد. در چنین شرایطی، مسئولیت‌پذیری و پاسخگویی نیز عملاً با مشکل مواجه می‌شود.
پارسا با اشاره به رویکرد رئیس‌جمهور در زمینه برنامه‌محوری و نتیجه‌گرایی گفت: در جلسه اخیر، موضوع عدم تمرکز و افزایش اختیارات، اعتبارات، مسئولیت‌ها و پاسخگویی استان‌ها به‌طور مفصل بررسی شد و جمع‌بندی مباحث، حرکت از نظام متمرکز فعلی به سمت نظام حکمرانی اجرایی و برنامه‌ریزی و بودجه‌ریزی دو‌سطحی ملی و استانی بود.
وی ادامه داد: این رویکرد در بند «پ» ماده 17 قانون برنامه هفتم پیشرفت نیز مورد توجه قرار گرفته و آیین‌نامه اجرایی آن، چارچوبی برای تقسیم وظایف میان سطوح ملی و استانی و واگذاری حداکثری وظایف همراه با اختیار، اعتبار، مسئولیت و پاسخگویی به استان‌ها پیش‌بینی کرده است.
پیوند بودجه استان‌ها با ظرفیت درآمدزایی
رئیس امور استان‌های سازمان برنامه و بودجه با تأکید بر ضرورت ایجاد رابطه‌ای تضمین‌شده میان منابع درآمدی و اعتبارات استان‌ها تصریح کرد: باید متناسب با ظرفیت‌ها و قابلیت‌های هر استان، ارتباط مشخصی میان منابعی که تأمین می‌کند و بودجه‌ای که در اختیار می‌گیرد، برقرار شود.
پارسا با اشاره به تفاوت ظرفیت درآمدزایی استان‌ها گفت: تهران به‌تنهایی حدود 50 درصد درآمدهای عمومی استان‌های کشور را تأمین می‌کند، در حالی که سهم برخی استان‌ها از جمله سیستان و بلوچستان و لرستان بسیار پایین‌تر است. مجموع سهم تعدادی از این استان‌ها نیز در مقایسه با تهران فاصله قابل‌توجهی دارد.
وی افزود: در زمان توزیع منابع، باید به دنبال توزیع متوازن و پایدار اعتبارات میان استان‌ها باشیم و میزان برخورداری و نیازهای آنها را در نظر بگیریم؛ اما در سمت تأمین منابع نیز باید ظرفیت‌ها و قابلیت‌های هر استان مبنای ارزیابی قرار گیرد.
پارسا تأکید کرد: ظرفیت درآمدزایی تهران به استاندار یا مدیر مستقر در آن مربوط نیست، بلکه به ویژگیهای جغرافیایی، صنایع، ساختار درآمدی و نظام مالیاتی آن منطقه وابسته است. بنابراین، در طراحی نظام جدید باید تفاوت ظرفیت‌های واقعی استان‌ها به رسمیت شناخته شود.
تخصیص اعتبار متناسب با نیاز و تعهد درآمدی استان‌ها
رئیس امور استان‌های سازمان برنامه و بودجه با اشاره به یکی از محورهای مورد تأکید برای بودجه سال آینده گفت: نوآوری مورد نظر، ایجاد ارتباط قطعی و تضمین‌شده میان تعهدات بودجه‌ای استان‌ها و تعهدات آنها در تأمین منابع است.
وی توضیح داد: در این الگو، اعتبارات متناسب با نیازهای استان‌ها پیش‌بینی می‌شود، اما پرداخت آنها به ایفای تعهدات درآمدی استان، متناسب با ظرفیت و توانمندی آن، پیوند خواهد خورد. به این ترتیب، از یک سو نیازهای استان در تخصیص بودجه مورد توجه قرار می‌گیرد و از سوی دیگر، انتظار تأمین منابع نیز بر اساس ظرفیت واقعی آن تعیین می‌شود.
پارسا افزود: هدف این است که رابطه میان منابع و مصارف استان‌ها از حالت غیرشفاف خارج شود و سازوکاری مشخص برای پیوند دادن تعهدات بودجه‌ای با عملکرد درآمدی آنها شکل بگیرد. به گفته وی، این موضوع باید به‌طور ویژه در بودجه سال آینده مورد توجه قرار گیرد.
وی همچنین از تأکید بر ایجاد هماهنگی و توازن حداکثری در پرداختهای پرسنلی کارکنان دستگاههای مشمول نظام بودجه خبر داد و گفت این موضوع نیز در مباحث مطرحشده مورد توجه قرار گرفته است.
